為落實《關于促進和規(guī)范民用無人機制造業(yè)發(fā)展的指導意見》（工信部裝〔2017〕310號）要求，進一步加強無人機行業(yè)管理，規(guī)范行業(yè)市場秩序，加快培育優(yōu)勢企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，我部組織編制了《無人機制造企業(yè)規(guī)范條件（征求意見稿）》，現(xiàn)予以公示，如有意見或建議，請在公示期內(nèi)書面反饋至工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司。
公示時間：
2018年11月23日—2018年12月13日
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郵編：100804
電話：010-68205616
傳真：010-66013708
郵件：yuhe@miit.gov.cn
一、總則
（一）為貫徹落實《關于促進和規(guī)范民用無人機制造業(yè)發(fā)展的指導意見》，進一步加強無人機行業(yè)管理，提高行業(yè)創(chuàng)新和安全質(zhì)量水平，加快培育優(yōu)勢企業(yè)，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，制定本規(guī)范條件。
（二）國家鼓勵企業(yè)做優(yōu)做強，加強技術和管理創(chuàng)新，提高無人機研發(fā)制造水平，增強社會責任意識，強化產(chǎn)品安全，推進質(zhì)量品牌建設，加快提升核心競爭力。
（三）國家對符合規(guī)范條件的無人機制造企業(yè)實行公告管理，并對已公告的規(guī)范企業(yè)進行動態(tài)管理。企業(yè)按自愿原則進行申請。
（四）本規(guī)范條件適用于中華人民共和國境內(nèi)設立的民用無人機制造企業(yè)。
二、基本條件
（五）具有獨立法人資格，取得市場監(jiān)督管理部門核發(fā)的、經(jīng)營范圍包括無人機制造的有效營業(yè)執(zhí)照。
（六）按照有關法律法規(guī)要求開展安全生產(chǎn)工作，近兩年內(nèi)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，依據(jù)相關規(guī)定開展安全生產(chǎn)標準化達標建設工作，并獲得第三方認證。
（七）按照 ISO 9000 系列標準或 GB/T 19001《質(zhì)量管理體系要求》建立質(zhì)量管理體系，并獲得第三方認證。
三、 創(chuàng)新能力
（八）具有無人機自主研發(fā)和創(chuàng)新能力，年研發(fā)經(jīng)費投入不低于當年總營業(yè)額的 4%。
（九）獲得省級及以上高新技術企業(yè)認定，或具有省級及以上部門認定的技術中心、工程研究中心、重點實驗室等研發(fā)機構。
（十）享有所制造無人機的知識產(chǎn)權，擁有無人機相關的專利或?qū)Ｓ屑夹g，其中授權專利不少于50項（發(fā)明專利不少于3項），且3年內(nèi)未出現(xiàn)侵權行為。
四、 生產(chǎn)制造能力
（十一）企業(yè)具有與生產(chǎn)規(guī)模相適應的生產(chǎn)場地和儲存場地，以及加工、總裝、測試等設備。
（十二）企業(yè)具備與所制造的無人機產(chǎn)品相匹配的試飛場地，能夠?qū)Ξa(chǎn)品進行試飛驗證。
（十三）企業(yè)具備與生產(chǎn)規(guī)模相適應的計劃、生產(chǎn)等管理部門。應建立企業(yè)標準體系、文件體系和供應商管理制度。
（十四）企業(yè)具有與生產(chǎn)規(guī)模相適應的信息化管理和信息集成能力，擁有企業(yè)資源計劃（ERP）系統(tǒng)或生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)（MES），并使用數(shù)字化設計工具進行無人機產(chǎn)品設計。
五、 產(chǎn)品要求
（十五）企業(yè)所制造的無人機應符合國家有關法律法規(guī)、部門規(guī)章，以及相關標準和規(guī)范要求。
（十六）企業(yè)所制造的無人機應具備敏感地區(qū)飛行限制功能和與用途匹配的感知避讓功能，并具有唯一產(chǎn)品編碼，滿足身份識別要求。
（十七）企業(yè)應在無人機產(chǎn)品外包裝明顯位置及產(chǎn)品說明書中提示依法依規(guī)飛行，警示飛行風險。
（十八）無人機的遙控、遙測和信息傳輸?shù)臒o線電頻率及其無線電發(fā)射設備使用、無線電臺（站）設置使用應當符合《中華人民共和國無線電管理條例》等法規(guī)和國家無線電管理的有關規(guī)定。
（十九）企業(yè)制造的無人機在鏈路丟失、定位失效等故障情況下，應能夠自動采取降落、返航或其他應急措施，減少對地面人員及建筑物造成傷害。
六、 質(zhì)量控制
（二十）企業(yè)應制定質(zhì)量目標和質(zhì)量控制方針，設置質(zhì)量檢驗部門并配備專職質(zhì)檢人員。
（二十一）企業(yè)應具備滿足無人機研制需要的檢測手段和檢測儀器設備，并建立完善產(chǎn)品檢測制度。
（二十二）企業(yè)應具有產(chǎn)品基礎信息數(shù)據(jù)庫及企業(yè)級產(chǎn)品管理服務平臺，實現(xiàn)與國家無人機綜合監(jiān)管平臺的銜接和數(shù)據(jù)共享。
七、 人員要求
（二十三）企業(yè)管理層中應有專人負責技術和質(zhì)量管理工作，該人員應具有相關的技術背景或主管相關工作的經(jīng)驗。
（二十四）企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當接受安全培訓，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。
（二十五）企業(yè)應具有專業(yè)齊全、層次合理的技術團隊，技術人員的經(jīng)驗、水平和能力應當與無人機產(chǎn)品要求相適應。
（二十六）企業(yè)研發(fā)人員中具有本科及以上學歷或中級及以上職稱的人員占比不低于 60%。特種作業(yè)、特種設備操作等特殊崗位的人員應具有相應資格證書。
八、 社會責任
（二十七）企業(yè)應具備開展安全生產(chǎn)檢查的必要手段和儀器設備，建立安全生產(chǎn)應急預案，制定安全生產(chǎn)長期目標及相關實施方案，并依據(jù)企業(yè)規(guī)模配備專、兼職管理人員。
（二十八）企業(yè)應按照 ISO 14001 或 GB/T 24001《環(huán)境管理體系要求及使用指南》建立環(huán)境管理體系，獲得第三方認證，并能有效運行。近兩年內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)境責任事故。
（二十九）企業(yè)應按照 ISO 45001 或 GB/T 28001《職業(yè)健康安全管理體系要求》建立、實施、保持和持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系，并獲得第三方認證。為企業(yè)員工配備完善的勞動保護和職業(yè)病防護設施，做好職業(yè)健康監(jiān)護，提高企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理水平。
（三十）企業(yè)應合法、誠信經(jīng)營，依法納稅，用工制度應符合《勞動合同法》的規(guī)定，并按國家有關規(guī)定交納各項社會保險費。
九、 規(guī)范管理
（三十一）工業(yè)和信息化部負責無人機制造企業(yè)規(guī)范管理工作，負責申請企業(yè)審核及公告企業(yè)監(jiān)督檢查、變更及撤銷等動態(tài)管理工作。
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團航空工業(yè)主管部門（以下統(tǒng)稱省級航空工業(yè)主管部門）、中央企業(yè)集團負責本地區(qū)（本集團）申請企業(yè)的初審、數(shù)據(jù)匯總及相關材料報送，負責公告企業(yè)的監(jiān)督管理，配合工業(yè)和信息化部開展核查等工作。
（三十二）規(guī)范條件的申請、審核及公告：
1.申請企業(yè)須編制《無人機制造企業(yè)規(guī)范條件申請報告》（見附件 1），并按要求提供相關材料，通過所在地省級航空工業(yè)主管部門向工業(yè)和信息化部申請，其中中央企業(yè)集團所屬企業(yè)通過所在集團向工業(yè)和信息化部申請，并抄送企業(yè)所在地省級航空工業(yè)主管部門。
2.各省級航空工業(yè)主管部門負責對本地區(qū)企業(yè)的申請進行初審，中央企業(yè)集團負責對所屬企業(yè)的申請進行初審。初審須按規(guī)范條件要求對企業(yè)的相關情況進行核實，提出初審意見，附企業(yè)申請材料報送工業(yè)和信息化部。
3.工業(yè)和信息化部委托相關專業(yè)機構依據(jù)規(guī)范條件組織專家對申請企業(yè)進行評審。
4.工業(yè)和信息化部對通過評審的企業(yè)進行審查并公示，公示無異議的予以公告。
（三十三）公告企業(yè)每兩年對企業(yè)保持《無人機制造企業(yè)規(guī)范條件》相關要求進行自查自評，并于當年 6 月底前提交自查自評報告（見附件 2）,由各省級航空工業(yè)主管部門（中央企業(yè)集團）審核后于 7 月底前報工業(yè)和信息化部。各省級航空工業(yè)主管部門、中央企業(yè)集團對本地區(qū)（本集團）所屬公告企業(yè)保持規(guī)范條件的情況進行檢查。
（三十四）工業(yè)和信息化部不定期對公告企業(yè)保持規(guī)范條件情況進行抽查。鼓勵社會各界對公告企業(yè)保持規(guī)范條件情況進行監(jiān)督。
（三十五）公告企業(yè)發(fā)生下列情況之一時，應提出變更公告申請：
1.企業(yè)名稱發(fā)生變化的；
2.企業(yè)注冊地址發(fā)生變化的；
3.企業(yè)隸屬的中央企業(yè)集團發(fā)生變化的；
4.公告企業(yè)之間兼并、重組導致公告內(nèi)容發(fā)生變化的。
企業(yè)應于變更發(fā)生之日起 30 日內(nèi)提出變更申請（申請報告見附件 3），經(jīng)所在地省級航空工業(yè)主管部門（中央企業(yè)集團）核實后報工業(yè)和信息化部；經(jīng)審核后，由工業(yè)和信息化部進行變更公告。
（三十六）公告企業(yè)發(fā)生下列情況之一時，應重新提出申請：
1.企業(yè)發(fā)生分立的；
2.與非公告企業(yè)進行兼并、重組的。
企業(yè)應于發(fā)生變化之日起 1 年內(nèi)重新提出申請，由所在地省級航空工業(yè)主管部門或所屬中央企業(yè)集團初審后，報工業(yè)和信息化部評審。逾期未重新提出申請的，視為自動放棄原規(guī)范企業(yè)公告。
（三十七）規(guī)范企業(yè)有下列情況之一的，經(jīng)核實確認后，工業(yè)和信息化部將撤銷其規(guī)范企業(yè)公告：
1.失去獨立法人資格的；
2.填報相關資料有重大弄虛作假行為的；
3.拒絕接受監(jiān)督檢查的；
4.不能保持規(guī)范條件的；
5.發(fā)生經(jīng)相關政府部門認定的重大責任事故并造成嚴重社會影響的；
6.發(fā)生其他不符合《無人機制造企業(yè)規(guī)范條件》要求的重大事項的。
對擬撤銷規(guī)范企業(yè)公告的，應當提前告知有關企業(yè)，聽取企業(yè)的陳述和申辯。
原則上從被撤銷之日起 2 年內(nèi)，不再受理被撤銷公告企業(yè)的公告申請。
（三十八）列入公告的企業(yè)名單將作為相關政策支持的基礎性依據(jù)。
十、附則
（三十九）本規(guī)范條件所稱無人機，是指無人駕駛航空器中遙控航空器和自主航空器的統(tǒng)稱。
（四十）本規(guī)范條件所引用的標準均以最新有效版本為準。
（四十一）本規(guī)范條件由工業(yè)和信息化部負責解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況適時進行修訂。
（四十二）本規(guī)范條件自 2019 年 x 月 x 日起施行。
附件：1.無人機制造企業(yè)規(guī)范條件申請報告
附件：2.無人機公告企業(yè)自查報告
附件：3.無人機公告企業(yè)變更申請報告
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