政策門檻放低：我國消費(fèi)型無人機(jī)將迎產(chǎn)業(yè)春天

近一段時(shí)間，國產(chǎn)“無人機(jī)”頻頻亮相，從最高端的軍用查打一體機(jī)、民用專業(yè)機(jī)到低端的消費(fèi)玩具機(jī)，如既有帶著大鉆戒飛臨某明星求婚現(xiàn)場助興的，也有攜帶高清視頻設(shè)備墜落在敘利亞戰(zhàn)場、白宮草坪等國際政治敏感地域的。

這 些長得像大蜘蛛的國產(chǎn)無人機(jī)之所以暫時(shí)還未引起相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的“威脅論”，完全是因?yàn)樗鼈兊膩砺穼?shí)在太缺乏可以引人遐思的元素———在某寶上花幾千人民幣就 能購得，無需任何權(quán)力機(jī)構(gòu)出具證明或?qū)徟欢僮魉鼈円餐瑯訜o需任何技能認(rèn)證，就能上手玩得像模像樣。一言以蔽之，一個(gè)人人可以輕松掌控“無人機(jī)”的時(shí)代 已經(jīng)到來。

“無人機(jī)”并非什么新概念產(chǎn)物，但近年來突然如火如荼地在民用市場(更確切地說是消費(fèi)市場)蔓延開來，是因?yàn)槠涑杀竞涂刹僮餍詫?shí)現(xiàn)了革命性的突破，使之得以從傳統(tǒng)的軍事、航測、體育競技等相對高端的專業(yè)領(lǐng)域跨界進(jìn)入大眾消費(fèi)市場。

和 有人操縱的飛機(jī)一樣，“無人機(jī)”在類別上也可分為固定翼機(jī)和旋翼類機(jī)兩大類，當(dāng)前消費(fèi)市場關(guān)注度最高的，就是屬于旋翼類的“多軸飛行器”。“多軸飛行器” 是一種依靠多旋翼產(chǎn)生升力并通過調(diào)整各軸動(dòng)力輸出進(jìn)行操控的飛行器。與固定翼飛行器相比，“多軸飛行器”動(dòng)力效率低下，速度慢、航程短、載量小，所以在 軍、民用專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，長期被認(rèn)為不具備實(shí)用意義。但其優(yōu)點(diǎn)也很突出，如飛行穩(wěn)定性高，且操控極靈活(隨處可以起降，可隨意懸停)。“多軸飛行器”的概念誕 生很早，但因受制于動(dòng)力效率低下的天生缺陷而一直遠(yuǎn)離主流。直到近二十年來民用消費(fèi)級的大馬力微電機(jī)、鋰電池、無線遙控和視頻采集傳輸技術(shù)集體實(shí)現(xiàn)了革命 性的大突破后，“多軸飛行器”才實(shí)現(xiàn)了“咸魚翻身”，為非專業(yè)人士及大眾消費(fèi)市場提供近距離的航拍、遙感、監(jiān)控乃至小件物流服務(wù)。這是“多軸飛行器”能夠 在民用消費(fèi)級無人機(jī)市場一枝獨(dú)秀，幾近成為消費(fèi)級無人機(jī)代名詞的根本原因。

當(dāng)前典型“多軸飛行器”的載荷在500克以下，續(xù)航時(shí)間25分 鐘，遙控距離1千米以內(nèi)——— 從這套技術(shù)指標(biāo)來看，將其稱為“玩具”實(shí)不為過。但即便如此，“多軸飛行器”也已經(jīng)能夠完成許多遠(yuǎn)超越“玩具”功能的生產(chǎn)性工作了，如農(nóng)牧場巡視、地產(chǎn)行 業(yè)遠(yuǎn)程看房、影視創(chuàng)作中的航拍，甚至還可應(yīng)用于軍事上的近距離戰(zhàn)場監(jiān)控(如出現(xiàn)在敘利亞戰(zhàn)場上的大疆無人機(jī)就擔(dān)負(fù)了這類任務(wù))。從應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的角度看，一些 當(dāng)前尚屬于通用航空的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)市場，如航拍、遙感、探礦等，在未來就很可能被更廉價(jià)的民用無人機(jī)所搶占。

而從制造產(chǎn)業(yè)的角度看，中國“無 人機(jī)”產(chǎn)業(yè)顯然正在步入春天。以“多軸飛行器”為代表的民用消費(fèi)級無人機(jī)，其本身技術(shù)含量并不高，同類型產(chǎn)品很難在技術(shù)指標(biāo)上拉開大的差距，彼此間的競爭 主要是成本比拼。而作為世界排名前列的制造業(yè)大國，產(chǎn)業(yè)配套體系和人工成本雙雙占優(yōu)的中國消費(fèi)級無人機(jī)產(chǎn)業(yè)，對競爭對手的碾壓性優(yōu)勢自然是顯而易見的。在 今年1月拉斯維加斯舉 辦的國際消費(fèi)電子展會(huì)(CES)上，無人機(jī)領(lǐng)域的14家參展商中幾乎有一半來自中國！如前述墜毀于敘利亞戰(zhàn)場和白宮草坪的無人機(jī)，其生產(chǎn)商即是位于深圳的 大疆創(chuàng)新。據(jù)相關(guān)估算，在全球小型無人飛行載具市場中，僅大疆一家即占據(jù)了約一半的份額———這一市場的價(jià)值約在2.5億-3億美元，而年增幅更高達(dá) 20%，“錢景”極為可觀。

但在民用消費(fèi)級無人機(jī)產(chǎn)業(yè)步入春天的同時(shí)，全球范圍內(nèi)的相關(guān)政策法規(guī)卻也正在蓄勢待發(fā)，在未來或?qū)⒊蔀楫a(chǎn)業(yè)大發(fā)展必須跨越的分水嶺。

由 于此前長期被定義為遙控模型玩具，所以相關(guān)機(jī)構(gòu)對民用消費(fèi)級無人機(jī)幾乎從未實(shí)施過有效監(jiān)管，同時(shí)亦缺乏相應(yīng)的監(jiān)管依據(jù)、手段和責(zé)任劃分。因而近年來屢次出 現(xiàn)了民用無人機(jī)侵入軍事禁區(qū)或民用凈空區(qū)域事件，甚至如前所述還一度侵入了白宮。由于消費(fèi)級無人機(jī)(特別是動(dòng)力效率較低的“多軸飛行器”)通常飛行高度都 在百米以下，甚至只有二三十米，所以撞擊傷人或造成其他地面事故的隱患亦不可小覷--想想看，當(dāng)你正駕車以100公里/小時(shí)的速度飛馳在高速路上時(shí)，一架 為亞馬遜送快遞的無人機(jī)恰好砸到擋風(fēng)玻璃上，會(huì)有什么后果？除此之外，由于消費(fèi)級無人機(jī)在購置流程上等同于普通玩具，且平臺(tái)通用性強(qiáng)，僅需更換不同功能模 塊就可執(zhí)行不同任務(wù)，因而也存在被用于實(shí)施恐怖襲擊的風(fēng)險(xiǎn)。

因 此素稱航空安全體系標(biāo)桿的FAA(美國聯(lián)邦航空管理局)近期就表示，對小型無人機(jī)的最終管制規(guī)則會(huì)在2016年到2019年間出臺(tái)。而按照FAA現(xiàn)在的要 求，除非得到運(yùn)營許可，無人機(jī)用戶需要確保他們的飛行器不進(jìn)入商業(yè)空域。但既然連白宮草坪上都能掉落無人機(jī)，又有什么是不可能的呢？近年來，無人機(jī)干擾 軍、民用航空器飛行的案例已發(fā)生過多起，盡管截至目前尚未造成過嚴(yán)重事故，但加強(qiáng)監(jiān)管顯然已是刻不容緩。

此外，將無人機(jī)從“玩具”變成“生產(chǎn)工具”或“運(yùn)輸載具”，在許多國家和地區(qū)往往還涉及嚴(yán)肅的法律問題。目前，一些國家已針對無人機(jī)的商業(yè)運(yùn)營制定了牌照審批程序。但對于靈活而廉價(jià)的無人機(jī)，落實(shí)監(jiān)管所需的成本投入和操作難度，顯然也是極大的。